債權(quán)轉(zhuǎn)讓通知的方式債權(quán)轉(zhuǎn)讓通知的方式一般有以下二種：一是債權(quán)人通知債務(wù)人，債權(quán)人對其享有的債權(quán)已轉(zhuǎn)讓給第三人。有人認為，不一定由債權(quán)人通知，由受讓人通知債務(wù)人也可以。筆者認為，《合同法》第80條規(guī)定“債權(quán)人轉(zhuǎn)讓債權(quán)的，應(yīng)當通知債務(wù)人”，明確規(guī)定了負有通知義務(wù)的是債權(quán)人，而且，由權(quán)利人之外的人去通知他人債權(quán)轉(zhuǎn)讓的事實，與最基本的法學原理也不符。"礦權(quán)交易必須在礦業(yè)權(quán)交易機構(gòu)進行"是國家規(guī)范整頓礦業(yè)權(quán)市場的一個重大舉措,但這需要配套的政策支持及監(jiān)督機制。
趙明(化名)現(xiàn)在很忙，他每天都要上網(wǎng)收集礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息，還要在一些認識或不認識的群里發(fā)布一些礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓和購置的信息。"只是認識一些朋友，如果有人要礦的話，我?guī)鸵幌旅Χ选?quot;趙明的這個幫忙，就是圈內(nèi)人都知道的炒礦。
中植集團負責投融資業(yè)務(wù)的一位姓霍的工作人員告訴記者："這種炒礦行為，其實就是把礦權(quán)當成商品去買賣，以賺取中間的交易差價。這與正常的探礦權(quán)和采礦權(quán)的流轉(zhuǎn)行為截然不同。"像趙明這樣進行"炒礦"的人已經(jīng)組織了一個不算小的群體。他們對礦本身的開發(fā)不感興趣，只是利用手里的信息，轉(zhuǎn)手給下家獲取暴利。有媒體稱他們?yōu)槌吹V"掮客"。
為規(guī)范礦權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓行為，國土資源部9月14日發(fā)出《關(guān)于建立健全礦業(yè)權(quán)有形市場的通知》(下稱《通知》)?！锻ㄖ芬螅魇〖墖临Y源主管部門要于2011年3月底前建立省級礦業(yè)權(quán)交易機構(gòu)并投入運行。
礦權(quán)誰屬？
根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》第三條規(guī)定：礦產(chǎn)資源屬于國家所有，由國務(wù)院行使國家對礦產(chǎn)資源的所有權(quán)。礦權(quán)交易是一個極其特殊、復(fù)雜的交易領(lǐng)域。進行交易的礦權(quán)主要是探礦權(quán)和采礦權(quán)。
探礦權(quán)，是指在依法取得的勘查許可證規(guī)定的范圍內(nèi)，勘查礦產(chǎn)資源的權(quán)利。取得勘查許可證的單位或者個人稱為探礦權(quán)人。采礦權(quán)，是指在依法取得的采礦許可證規(guī)定的范圍內(nèi)，開采礦產(chǎn)資源和獲得所開采的礦產(chǎn)品的權(quán)利。取得采礦許可證的單位或者個人稱為采礦權(quán)人。
近年來，隨著礦產(chǎn)品價格的不斷飆升以及中國對礦產(chǎn)資源的需求不斷增大，其巨額利潤讓大量炒礦者魚貫涌入礦業(yè)市場，礦權(quán)開始受到市場的熱捧。其中大批的投機者根本無意于真正的勘探、開采，而是熱衷于"快進快出"式的炒礦。
2009年年底，國土資源部出臺《關(guān)于進一步規(guī)范探礦權(quán)管理有關(guān)問題的通知》，細化明確了探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓條件。該通知明確規(guī)定"探礦權(quán)人申請?zhí)降V權(quán)轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)持有探礦權(quán)滿2年，或持有探礦權(quán)滿1年且提交經(jīng)評審備案的普查以上工作程度的地質(zhì)報告"，"以協(xié)議方式取得探礦權(quán)的，5年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓"。
但是正所謂上有政策，下有對策，為了繞過國家關(guān)于礦權(quán)轉(zhuǎn)讓的年限限制，礦權(quán)投機者總有冠冕堂皇的轉(zhuǎn)讓辦法。
規(guī)范幻象
此前，國家?guī)状纬雠_法律法規(guī)用以規(guī)范礦權(quán)交易市場，但事實證明效果并不明顯。2003年6月11日，國土資源部出臺了《探礦權(quán)采礦權(quán)招標拍賣掛牌管理辦法(試行)》，規(guī)定了哪些探礦權(quán)和采礦權(quán)需要進行招標、拍賣、掛牌交易。
《通知》規(guī)定，以招標拍賣掛牌方式出讓礦業(yè)權(quán)的，國土資源主管部門委托交易機構(gòu)，承辦編制出讓文件、發(fā)布公告、組織實施招標拍賣掛牌、確認結(jié)果等。那么，此次《通知》能否對礦權(quán)交易市場達到真正規(guī)范的目的？
或難奏效
當然，并非所有的礦權(quán)轉(zhuǎn)讓都是用于炒作，一些真正的投資者還是希望辦理正常的合理合法的手續(xù)。
李剛手里還有一個探礦權(quán)和一個采礦權(quán)打算轉(zhuǎn)讓。當記者問他會不會選擇通過交易機構(gòu)以招標拍賣掛牌方式來轉(zhuǎn)讓這兩個礦權(quán)時，他告訴記者："雖然下發(fā)了通知，但暫時還是不會考慮去礦權(quán)交易機構(gòu)進行交易。一方面交易費用太高了；另一方面在礦權(quán)交易機構(gòu)進行交易，對礦權(quán)的前期評測太煩瑣。"這兩方面的因素已經(jīng)成為現(xiàn)在礦權(quán)交易市場的桎枯。全球礦權(quán)網(wǎng)礦業(yè)研究分析人員告訴記者，目前，北京、黑龍江、重慶、甘肅等地的省級國土部門都有下屬的礦權(quán)交易市場，在江西等地還有一些地市級的礦權(quán)交易中心。
然而，大多數(shù)礦權(quán)交易所和礦權(quán)交易中心分屬各地行政部門，主要扮演著服務(wù)者的角色，其功能僅僅局限于監(jiān)管、發(fā)證，除了礦業(yè)權(quán)的評估業(yè)務(wù)外，其他中介業(yè)務(wù)，比如經(jīng)紀、交易服務(wù)、交易信息、融資籌資等還沒有真正培育起來，中介要素明顯缺位，價格發(fā)現(xiàn)和資源配置功能完全沒有體現(xiàn)。
此次《通知》中規(guī)定"礦業(yè)權(quán)交易必須在礦業(yè)權(quán)交易機構(gòu)進行"是規(guī)范整頓礦業(yè)權(quán)市場的一個重大舉措。但能否從根本上達到礦業(yè)權(quán)交易透明就很難說，這需要配套的政策支持及監(jiān)督機制的完善。"最主要的還是當前礦權(quán)方面的法規(guī)還不夠完善。在實際管理中，勘探權(quán)、開采權(quán)的相關(guān)條例的執(zhí)行缺乏法律后盾。"對中國礦業(yè)權(quán)交易進行過大量研究的雷思明律師告訴記者，"現(xiàn)在《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》和《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》是規(guī)范礦權(quán)法律關(guān)系的較為高階的法律法規(guī)，但這兩者并沒有規(guī)定詳細的違規(guī)懲治措施，所以并不能為其他條例通知提供多少支撐。"
