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21世紀最偉大的鐵礦發(fā)現(xiàn),擱置百年無人動,中鋁與力拓為其開發(fā)博弈十年

   日期:2020-10-15     瀏覽:477    
   幾內(nèi)亞西芒杜鐵礦曾號稱“21世紀最偉大的鐵礦發(fā)現(xiàn)”,被認為“可能改變?nèi)蜩F礦石供需格局和國際市場游戲規(guī)則”,曾是“兵家必爭之地”。圍繞著西芒杜鐵礦和自身利益,中鋁與力拓從“過河拆橋”到“重歸舊好”,博弈了近十年。

紅色部分為幾內(nèi)亞在非洲的位置

 

第一章:力拓敝帚自珍  中鋁被踢出局

西芒杜鐵礦早在1898年就被發(fā)現(xiàn),由于物流和基礎設施建設問題,擱置百年無人動。

21世紀初力拓獲得幾內(nèi)亞政府授權,獨家勘探西芒杜地區(qū)的鐵礦資源,當時已探明和可推斷鐵礦石儲量為22.5億噸,總儲量可能達50億噸,已探明礦石品位為含鐵66-67%,彼時,力拓CEO艾博年對這個項目寄予厚望。

2008年,經(jīng)濟危機、幾內(nèi)亞政策變動,埃博拉疫情爆發(fā),鐵礦價格掉頭直下,力拓陷入財政危機,此時,中鋁以“參與西芒杜項目”為先決條件,參股力拓,但敝帚自珍的力拓態(tài)度猶豫,未置可否。

2009年2月,力拓財政狀況一度好轉,單方面取消了與中鋁的195億美元股權交易,在西芒杜項目上,中鋁被踢出局。

西芒杜鐵礦

第二章:項目預算翻番  兩家重歸舊好

想要開采西芒杜鐵礦石,需要解決耗資不菲的基建問題,包括水廠、電廠,建設生活區(qū)、商業(yè)區(qū)和620公里從礦山到港口的鐵路及50公里的礦山內(nèi)鐵路,其中近半為山區(qū)鐵路,此外還有3個25萬噸的港口泊位。

2008年力拓認為60億美元西芒杜可投入運轉,但2010年初,力拓已悄然將這筆預算評估修正為120億美元,也即較最初翻了一番。

此時,力拓不得不重新權衡利弊:西芒杜項目前期投入已經(jīng)扔出,如果半途而廢,后果可想,但倘若獨立硬撐,政局和國際市場的不穩(wěn)定、未來不可預期的持續(xù)投入,都可能把力拓活活拖死。

鑒于此,2010年初,力拓不得不硬著頭皮找到唯一有能力且仍有意愿的老對手中鋁。

2010年7月29日,中鋁與力拓簽訂西芒杜聯(lián)合開發(fā)協(xié)議,雙方成立合資公司,共同開發(fā)西芒杜鐵礦,力拓、中鋁分別擁有西芒杜項目50.35%和44.65%股權。

力拓和中鋁再次牽手

第三章:同床碰異夢  聯(lián)姻變外遇

中鋁雖然如愿參與西芒杜鐵礦項目,但實際上是吃虧的一方。

付出:根據(jù)協(xié)議,中鋁會酌情引入鐵路、港口、鋼鐵企業(yè),甚至金融機構等“中方聯(lián)合體成員”,共同參與開發(fā)建設,也就是說,不僅僅是中鋁,許多中資機構都將被卷入這樁交易,資金、基礎設施建設,乃至信用擔保和政治斡旋,力拓都找到了一個有力的風險分擔者。

獲得:反觀中鋁,在合作中所獲得的,是該項目的參與權(但不是決定權),“有權”向西芒杜投錢、引入基建項目,但沒有拍板的資格。如果該項目最終成功,中鋁將獲得部分鐵礦石的銷售權(但不是定價權)。

2014年5月,西芒杜項目新投資框架協(xié)議簽署,淡化了力拓和中鋁的項目股權配比及“2014年底產(chǎn)出鐵礦石,優(yōu)先供應中國”等說法。

中鋁帶著“兄弟”掏了錢、讓力拓得以繼續(xù)“玩下去”,卻未換取西芒杜項目產(chǎn)品定價權和決定權。這充其量是一次“外遇”,而且中資一方還須自備被褥和干糧,甚至自備背景音樂、自修夢幻度假屋。

西芒杜鐵礦

第四章:力拓斷碗  拋掉肥肉

正所謂人算不如天算,西芒杜鐵礦項目禍不單行,力拓不得不再次忍痛割愛。

1)幾內(nèi)亞政府修改礦業(yè)法,要求政府入干股15%;同時,西芒杜項目需自建深水港,預計投資將突破200億美元。

2)中鋁虧損,不得不“縮小格局”,西芒杜項目上并未如力拓所預期的那樣“漫天撒錢”。

3)幾內(nèi)亞曾收回力拓在西芒杜北部開采權,并授予淡水河谷,但2014年幾內(nèi)亞政府宣布,淡水河谷存在“賄賂”嫌疑,同年,力拓和淡水河谷為搶奪西芒杜項目對簿公堂,僵持不下。

4)2014年,幾內(nèi)亞爆發(fā)致命的埃博拉病毒,幾內(nèi)亞宣布國家進入衛(wèi)生緊急狀態(tài)。力拓為此推遲了西芒杜的可行性研究以及在建項目,于2015年2月才考慮重啟開發(fā)。

5)力拓集團新任CEO上任,開啟“減支瘦身”。

正如一些分析家所言,西芒杜是塊肥肉,但對力拓而言太大,既然“消化”不了,索性趁賠得不多之際跳出觀望。

2016年11月4日,力拓選擇“壯士斷腕”,將西芒杜鐵礦本方所占股份,折價出售給中鋁礦業(yè)國際公司(Chinalco)。而這筆“買賣”會為力拓換回11-13億美元資金,雖然未賺,但緊繃的資金鏈會大為緩解,且規(guī)避了一個重資、長線、強不確定性的“定時炸彈”。

第五章:肥肉雖大  消化艱難

中國需要西芒杜,西芒杜也需要中國:但如何消化這塊肥肉?

中鋁的“消化”能力甚至還不如力拓,大型國企中頭號“老虧損”、海外并購屢屢“吃藥”,都讓人對其在西芒杜項目上的前景捏把冷汗。中鋁2016年經(jīng)營性利潤近19億元創(chuàng)8年來最佳業(yè)績,但盈利在很大程度上拜不良資產(chǎn)、并購剝離、壓縮之賜,如今再背上西芒杜的“特大包袱”,后果會怎樣?會不會“撐死”?

不管是福是禍,中鋁都已從力拓手中接下了西芒杜“大肥肉”(確切說是原屬后者的那一半),即便“腸胃”不夠強大,也只能硬著頭皮“消化”,有關方面如何合理調(diào)配資源去“助消化”,讓這塊“大肥肉”成為中國經(jīng)濟這個巨人的“有效營養(yǎng)”而非“致癌因素”,則是最大的挑戰(zhàn)和考驗。


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